Nederlandse gokautoriteit verscherpt licentie-eisen

10 november 2026

De Nederlandse toezichthouder heeft de eisen voor online gokvergunningen aangescherpt in aanloop naar de vernieuwingsronde in 2026.

In een poging het toezicht te verscherpen, heeft de Kansspelautoriteit (KSA) haar beleid voor afstandsvergunningen voor gokken bijgewerkt. De wijzigingen traden in werking op 1 januari 2026 en vervangen de regels uit 2021, waarbij nieuwe voorwaarden worden gesteld voor zowel nieuwe als bestaande vergunningaanvragen.

De updates volgen nu de eerste Nederlandse online gokvergunningen die onder het nieuwe regime zijn verleend en binnenkort verlopen. Vergunningen die in oktober 2021 zijn afgegeven, lopen af in 2026.

Tegen de achtergrond van een strenger wordend reguleringsklimaat introduceert de KSA nieuwe eisen voor alle soorten aanvragers, met extra aandacht voor de prestaties van bestaande aanbieders en voorbereidingen op een mogelijke marktherschikking.

Nieuwe eisen voor iedereen

De KSA heeft algemene vereisten ingevoerd voor alle aanvragers van online gokvergunningen in Nederland.

Ten eerste moeten aanvragers van welke aard dan nu een ondertekend document indienen waarin wordt omschreven hoe zij de KSA vooraf zullen informeren over "belangrijke wijzigingen in beleid of bedrijfsvoering".

Dit lijkt problemen uit eerdere KSA-zaken voor te zijn, zoals een recent incident met vergunninghouder Betsson dat met weinig voortijdige waarschuwing de markt moest verlaten.

Om de belangrijkste toezichtzorgen rond spelersbescherming aan te pakken, moeten alle aanvragers, inclusief huidige vergunninghouders, nu ook een vergunningsvoorwaarde indienen waarin punt voor punt wordt beschreven hoe zij spelersaldo's veilig houden en ordelijk uitbetalen bij vertrek.

Een veelvoorkomend twistpunt bij eerdere vergunningsbeslissingen was hoe aanbieders klantgelden beschermen. Nu moeten alle aanvragers dit punt duidelijk en gedetailleerd aanpakken en een "exitplan" als beleidseis indienen.

Voldoen aan de Nederlandse spelersbeschermingsregels biedt voordelen voor aanbieders en opent stabiele internationale markten. Verantwoordelijke aanbieders weten dat zij gevestigde bedrijven zijn - geen tijdelijke buitenlandse ondernemingen.

In de huidige concurrerende markt trekken betrouwbare alternatieven grotere klanten aan wat de ene aanbieder achterlaat.

Tegelijkertijd heeft de KSA bevestigd dat ook een nieuwe risicoanalyse onder de Nederlandse anti-witwaswet, de Wwft, moet worden ingediend.

Aanpassingen voor verlengingen

De KSA introduceert ook een herziene vervolgprocedure voor bestaande vergunninghouders die een nieuwe vergunning aanvragen.

Houders moeten nu een apart online portaal gebruiken, dat op 1 december 2025 werd geopend, om verlengingsverzoeken in te dienen.

Maar de KSA richt zich ook op praktisch belangrijke aspecten van risicobeheer bij aanbieders. Er worden nieuwe compliance-stappen geïntroduceerd, waaronder:

• een herevaluatie van het marketingbeleid van de aanvrager
• een geactualiseerde beoordeling van de verslavingspreventiestrategie van de aanbieder
• een herhaling van de integratietest voor de centrale controledatabase (CDB) van de toezichthouder
• een nieuwe eis om uit te leggen hoe eerdere tekortkomingen zijn verholpen

Betrouwbaarheid op de proef gesteld

De nieuwe regels van de KSA introduceren ook een strengere toets voor de geschiktheid van aanbieders voor een vervolgvergunning.

Bestaande vergunninghouders die nog steeds worstelen met openstaande Nederlandse gerechtelijke uitspraken worden nu per definitie als minder betrouwbaar beschouwd. Een aanvrager die op deze manier "in conflict" is, kan hierdoor worden afgewezen.

Vorig jaar berispte de KSA buitenlandse aanbieder Paf, waarna een onderzoeksprocedure startte die leidde tot vergunningsbeperkingen, waaronder beperkingen op marketingactiviteiten.

Cijfers van de Nederlandse online gokmarkt tonen een groeiende nadruk op spelersbescherming. Momenteel heeft 76% van de aanbieders duidelijk beleid getoond over het veilig houden van klantgelden.

Redenering en lokale context

De KSA zegt dat haar laatste updates deel uitmaken van een programma om consumentenbescherming te versterken, toezicht te verstevigen en "een eerlijke, transparante en ordelijke markt in Nederland" te creëren.

De autoriteit wil spelersbescherming, transparantie en bedrijfscompliance verbeteren om de internationale reputatie van Nederlandse vergunninghouders te versterken.

In de praktijk kampt de KSA met voortdurende uitdagingen: volgens de toezichthouder omvat de online sector in Nederland nog steeds veel ongevergunde aanbieders.

Illegale aanbieders vormen een aanzienlijk deel van de Nederlandse online gokmarkt. De toezichthouder zegt dat dit een hardnekkig probleem is dat om strengere handhaving vraagt.

Aanvragen bij de toezichthouder suggereren dat nieuwe vergunninghouders zich aanpassen aan de wijzigingen. Gevraagd naar de nieuwe regels, zei een aanbieder tegen verslaggevers dat het "uitdagend" zou zijn. Een ander noemde het "noodzakelijk".

Dat lijkt serieuze aanvragers echter niet te hebben afgeschrikt. De KSA kondigde aan dat zij in de eerste weken van 2026 acht aanvragen voor verlenging van online vergunningen had ontvangen onder de nieuwe regels.